En evaluación: Agenda de Cooperación Internacional Descentralizada de los gobiernos locales, estatales y municipales en México
Rumbo al Foro Mundial de Migración y Desarrollo: Revisión y evaluación del estatus de los 108 Acuerdos de Cooperación Bilateral a nivel del desarrollo local y Regional.
Luis Manuel DE LA TEJA
editorteja@yahoo.com
Un total de 335 “Acuerdos Interinstitucionales” que es la nomenclatura genérica para cualquier documento que se suscribe con un órgano gubernamental extranjero u organismo internacional, independientemente de su denominación (acuerdo de cooperación, convenio, protocolo, acuerdo de hermanamiento, estatal y municipal que están inscritos en el Registro de Acuerdos Internacionales (RAI), ante la cancillería mexicana, 108 están celebrados con autoridades locales en los Estados Unidos, lo que representa el 32.23%, siendo la región de mayor vinculación internacional de los gobiernos locales mexicanos con sus pares en la Unión Americana, para impulsar actividades o proyectos de cooperación.
Los Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance constituyen acuerdos marco, que permiten la implementación de actividades y proyectos de cooperación en cualquier materia en la que el gobierno estatal o municipal tenga competencias. De los cuales 180 de los 335 documentos inscritos al RAI corresponden a este tipo de instrumentos, es decir el (el 70.34%).
De los 32 acuerdos de cooperación en temas específicos inscritos al RAI, 22 corresponden a los gobiernos estatales (incluidos el DF), mientras que sólo 10 son del orden municipal.
Un total de 76, de estos instrumentos, constituyen “acuerdos de cooperación general”, es decir, semejantes a los “Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance”, en virtud de que no especifica un tema en particular al cual habrá de enfocarse la colaboración, sino por el contrario, se abocarán a todas las áreas y ámbitos en los que tenga competencia el estado o municipio que lo promueve.
De este catálogo de Cooperación Internacional Descentralizada, destaca en primer lugar en la firma de Acuerdos Interinstitucionales por su rango de acción que se limita al área o proyecto específico por el que fue suscrito de los 32 temas suscritos con órganos gubernamentales norteamericanos, sobresale por número de convenios la 1.- Cultura (77), 2.- Turismo ( 62), 3.- Educación (51), 4.- Desarrollo Económico (46),5.- Inversiones (42), 6.- Tecnología (26),7.- Desarrollo Económico (23),8.- Promoción Industrial (22), 9.- Medio Ambiente (21), 10.- Deporte (19) 11.- Negocios (13),12.- Salud (12), 14.- Desarrollo Municipal (12), 15.- Desarrollo de Gobierno (7), 16.- Seguridad (8), 17.- Recursos Humanos (7),18.- Agricultura (6),19.- Desarrollo Social (5), 20.-Mercados Comunes (4), 21.- Desarrollo de Gobierno (4), 22.- y con dos acuerdos 22.- Puertos Fronterizos, 23.- Pymes, 24.- Maquiladora, 25.- Planeación Urbana y con un convenio, 26.- Protección Civil, 27.- Procesamiento de Alimentos, 28.- Desarrollo Humano, 28.- Grupos Cívicos, 29.- Desarrollo Institucional, 30.- Organizaciones Juveniles, 31.- Becas para Jóvenes, 32.- Desarrollo de Enlaces Económicos, 33.- Actividades Productivas y 34.- Construcción.
La entidad con mayor actividad de Acuerdo de Cooperación General encabeza 1.- Jalisco (106), 2.- Nuevo León (57), 3.- Chihuahua (39), 4.- San Luis Potosí (39), 5.- Guanajuato (37), 6.- Baja California (28), 7.- Tamaulipas (27), 8.- Aguascalientes (18), 9.- Michoacán (18), 10.- Veracruz (16), 11.- Estado de México (15), 12.- Coahuila (14), 13.- Querétaro (13), 14.- Hidalgo (10), 15.- Yucatán (9), 16.- Zacatecas (9), 17.- Morelos (8), 18.- Guerrero (8), 19.- Puebla (7), 20.- Nayarit (5), 21.- Distrito Federal (1).
Las 11 restantes entidades federativas que tienen nula participación en el Registro de Acuerdos Internacionales (RAI) con los Estados Unidos son: Durango, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala, Campeche, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo, Sinaloa y Sonora y Baja California Sur.
Según el CIDE en un informe que se titula: Midiendo la participación Internacional de las entidades federativas mexicanas, arrojo esta evaluación:
1.- Subsecretaria o Dirección dentro de la Secretaria de Economía Estatal
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
2.- Oficina Dependiente del Ejecutivo Estatal
Baja California Sur, Chiapas, Jalisco, Nuevo León, San Luis Potosí, Yucatán.
3.- Promoción del Estado como destino de inversión y comercio por vía electrónica y / o programas, fondos y organismos de apoyo a la actividad exportadora (crédito, capacitación y asesoría empresarial)
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
4.- Giras oficiales de promoción al comercio e inversiones y asistencia a ferias y eventos en el extranjero para la promoción comercial del Estado.
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
5.- Convenios con Cámaras de Comercio en el Extranjero y / o convenios de cooperación en materia económica con organismos internacionales y gobiernos extranjeros.
Coahuila, Guanajuato, Estado de México, Nuevo León, Querétaro, Sonora, Tamaulipas, Zacatecas.
6.- Convenios para el financiamiento de proyectos productivos, desarrollo sustentable, y / o convenios de cooperación en materia de desarrollo.
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Yucatán, Zacatecas.
7.- Oficinas de Representación en el Extranjero
Baja California, Campeche, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
8.- Visitas de cortesía al extranjero
Baja California, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
9.- Giras de Atención a la Población Migrante y / o gestiones oficiales en el Extranjero en beneficio de la Población.
Baja California Sur, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Puebla, Veracruz, Yucatán.
10.- Convenios de amistad y / o de cooperación en temas menores o no específicos.
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
11.- Membresía en Asociaciones o grupos de trabajo internacionales de carácter fronterizo y / o regional.
Baja California, Coahuila, Chiapas, Jalisco, Estado de México, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Yucatán, Zacatecas.
En el Primer Foro de Gobiernos Locales, el Dr. Jorge Schiavon del CIDE, presentó la Ponencia de Participación de Internacional de las Entidades Federativas
De los resultados que arrojó el mencionado estudio se desprenden estos indicadores respecto a la evaluación del desempeño de actividad internacional de las entidades federativas es el siguiente:
Relaciones Internacionales
Jalisco, Baja California, y Chiapas.
Presencia Internacional Alta
Guanajuato, Coahuila, Estado de México, Nuevo León, Sonora.
Presencia Internacional Media
Campeche, Chihuahua, Puebla, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz.
Presencia Internacional Baja
Morelos, Nayarit, Yucatán, Baja California Sur, Michoacán, Tlaxcala, Zacatecas, Colima, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Sinaloa.
Autarquía
Aguascalientes, Querétaro, San Luis Potosí, Distrito Federal, Durango, Guerrero.
Rumbo al Foro Mundial de Migración a celebrarse en octubre de este año en Puerto Vallarta Jalisco es imperativo ofrecer el análisis más adecuado y actual de este fenómeno con base en Políticas Públicas Transversales que aborden el Fenómeno Migratorio una Política del Estado Mexicano, que insista a su contraparte que la Migración a diferencia del narcotráfico no se combate sino se gestiona tal como lo señalan los principios de Derecho Internacional signados en los Tratados Internacionales que ambos países han suscrito.
