Amenaza a Municipios cambio climático


Uno de los problemas mundiales que preocupan a la comunidad científica es el cambio climático, un fenómeno en el que las actividades humanas contribuyen de manera directa para acelerarlo y sus repercusiones son una verdadera amenaza para las ciudades con un desarrollo urbano sin control, sin planeación. Xalapa es una de ellas.

En las agendas locales de muchas ciudades de México, no hay estrategias para la adaptación a los efectos del cambio climático, por el contrario la falta de visión y planeación estratégica, la mala gestión del territorio, la omisión, la permisividad, la ambición, corrupción, o hasta la ignorancia han sido algunas de las causas del establecimiento de colonias marginales en zonas de alto riesgo.

De acuerdo a investigaciones del Programa de las Naciones Unidas ONU-Habitat, se estima que en México el 70% de las personas que habitan en zonas de alto riesgo se ubican en zonas urbanas, y si revisamos tendencias, siguen migrando personas de las áreas rurales a las ciudades en búsqueda de oportunidades, y ante esa gran demanda de vivienda no faltan personas sin escrúpulos que favorecen la compra-venta en lugares dónde es más difícil llevar servicios y en zonas sujetas a inundaciones o a deslaves.

Recuerdo la Xalapa de antaño, y solo por poner un ejemplo la colonización de cerros en la zona norte fue un proceso que me tocó observar en panorámica desde un punto elevado. Corrían los años de 1980 al 1986 en mis épocas de facultad, cuando predominaban zonas verdes en aquellos cerros y al margen de sus laderas corrían riachuelos dónde conseguíamos los especímenes biológicos para la clase de morfología. Desde ese punto vi las primeras casas, luego como si hubiese perdido la noción del tiempo, ¡de pronto el caserío! En su momento me enteré de la venta indiscriminada de lotes a muy bajo precio, lo que fue para muchas familias una bendición porque pudieron contar con un techo, sin embargo ahora muchas de esas familias viven en latente riesgo.

En esas épocas me pregunté ¿quién o quienes estaban responsabilizados de dar esos permisos de cambio de uso de suelo? , ¿Quién o quienes dieron los permisos de construcción? Ya que solo ellos pudieron impedir que los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo se establecieran. Tenía la idea de quienes eran “los culpables” aunque no lo constaté en aquel tiempo.

Leyendo la Ley Orgánica del Municipio Libre, veo claro a quienes fueron responsables, porque aunque ha sufrido reformas, desde hace años se establecieron lineamientos para el desarrollo urbano.

Esta Ley señala en su primer artículo, que tiene por objeto desarrollar las disposiciones constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre, siendo este la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado que es gobernado por un ayuntamiento y que está integrado por ediles, es decir, el Presidente Municipal, el Síndico y Regidores. ¡Vaya, vaya, que interesante! ¡A medida que leo, voy descubriendo responsables directos e indirectos de los males que ahora nos aquejan! CAPÍTULO III, “DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO” veamos…, leo nuevamente los artículos…, y voy encontrando más “pistas”, dice: Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: -Son 24 fracciones en números romanos, y entre ellas cito solo algunas-, lean a continuación y analicen por favor: fracción IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley; fracción XIX. Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en materia de desarrollo municipal, comunitario y de participación social; XXI. Establecer sus propios órganos de control interno autónomos, los cuales desarrollarán funciones de control y evaluación, de conformidad con lo dispuesto por las disposiciones legales aplicables; XXV.

Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales: i) Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio ecológico; XXVII. Formular, aprobar y administrar, en términos de las disposiciones legales aplicables, la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; XVIII.

Participar, en términos de las disposiciones legales aplicables, en la creación y administración de sus reservas territoriales, así como autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, e intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; XXIX.

Otorgar, en el ámbito de su competencia, licencias para construcciones; XXX. Desarrollar planes y programas destinados a la preservación, restauración, aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en su territorio, así como para la prevención y combate a la contaminación ambiental, y convocar, coordinar y apoyar a los ejidatarios, propietarios y comuneros, para que establezcan cercas vivas en las zonas limítrofes de sus predios o terrenos y reforestar las franjas de tierra al lado de los ríos y cañadas; XXXI. Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de programas de desarrollo regional;…

Cómo ven me salté algunas fracciones y expongo las que convienen para hacer evidente y dar sustento a mi reflexión. A esta altura ya empiezo a concebir que una gran parte de los responsables de este crecimiento, pero también hay más responsables…

Hay una fracción en la Ley Orgánica del Municipio Libre que llama a mi atención y que corresponde a una de las atribuciones del Presidente Municipal, se trata de la siguiente: Fracción V del artículo 36 que dice: Suspender la ejecución de los acuerdos que estime contrarios a la ley, informando al Ayuntamiento, a más tardar en ocho días, para que éste los confirme, modifique o revoque; ¿Qué les parece amigas y amigos? Si algo no está bien el Presidente Municipal puede y debe suspender lo que no esté de acuerdo a la Ley, que incluye leyes federales y estatales, los reglamentos, a su vez la normatividad los estudios de factibilidad, los de impacto ambiental, por poner ejemplos. Está claro quienes en su momento han contribuido a esta sinergia de desarrollo no planeada en nuestra ciudad, por lo que si tan solo hubiese la forma efectiva de fincar responsabilidades y poner el peso de la Ley, bastaría ver fechas…en fin…, una utopía más.

Otros culpables. Los especuladores de tierras y durante las campañas electorales, los partidos y sus candidatos con tal de obtener votos han hecho promesas que luego les demandan cumplir al recibir el poder, entre ellas las que favorecen los asentamientos humanos en zonas de reserva o de alto riesgo, que para colmo se convierten en zonas marginales y excluidas, donde predomina la pobreza y la falta de servicios.

También hay que mencionar en esta lista negra a los órganos de control internos y externos de cada periodo que no han hecho lo que les corresponde.

Hago un paréntesis para una pregunta; ¿Se imaginan Xalapa con su Cerro del Macuiltepetl totalmente poblado? Ojalá que nunca llegue a gobernar un personaje retrógrado e ignorante que permita que este pulmón sea invadido.

Es un hecho contundente que se ha pospuesto la adaptación de la ciudad de Xalapa para enfrentar los efectos del cambio climático, y en muchas otras ciudades parece ser que aún no es tema prioritario en la agenda pública. Podrán darse muchas razones en el intento de justificar esta falta de visión. Hoy la realidad es que tenemos zonas de alta vulnerabilidad donde habitan seres humanos que requieren protección, urge que se incluya en la agenda municipal estrategias de mitigación y una protección civil de primera.

Se acercan las lluvias y sabemos que los cerros son propensos a deslaves, el cambio climático ya llegó y lo estamos resintiendo y más cuando nos enteramos de zonas devastadas por inundaciones o deslaves o zonas de intensa sequía. La prevención salva vidas, ¿Están de acuerdo conmigo?

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